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國(guó)家能源局全國(guó)會(huì)議：力推電能替代 提高清潔能源 發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)
近日，國(guó)家能源局組織召開全國(guó)能源工作會(huì)議。發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力要求，要持續(xù)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，以提高清潔能源消費(fèi)比重、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源發(fā)展邁向高水平供需平衡。
具體要求為，2017年，一次能源消費(fèi)總量要控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右。其中2015年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為64%。
深入推進(jìn)電能替代
努爾·白克力表示，要推進(jìn)電能替代，重點(diǎn)開展居民采暖、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代。
這一要求與上半年出臺(tái)的電能替代相關(guān)政策相呼應(yīng)。今年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），《意見》提出四個(gè)電能替代重點(diǎn)領(lǐng)域：北方居民采暖領(lǐng)域、生產(chǎn)制造領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域和電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域。
《意見》明確，“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30萬、210萬、70萬噸。
具體到居民采暖方面，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，對(duì)中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)接合區(qū)域等實(shí)施清潔能源替代工程；《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》提出，積極發(fā)展能源替代；加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等替代改造任務(wù)；大幅減少城市煤炭分散使用。
天然氣消費(fèi)目標(biāo)10%
努爾·白克力透露，2017年將制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷細(xì)獍l(fā)電、工業(yè)燃料和交通燃料等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)?；谩?/span>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，未來五年乃至更長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)大氣污染問題和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力將更為嚴(yán)峻，能源轉(zhuǎn)型時(shí)不我待，必須加速推進(jìn)。目前中國(guó)最現(xiàn)實(shí)、最有潛力、能被大眾接受且基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的清潔能源非天然氣莫屬。把天然氣作為主體能源就成為中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
針對(duì)天然氣消費(fèi)的具體目標(biāo)，努爾·白克力指出，能源“十三五”規(guī)劃提出，2020年非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%。不過，努爾·白克力指出，難度最大的是實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)比重10%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須付出相當(dāng)?shù)呐?，需要采取三方面措施?/span>
首先，積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，探索建立合理的氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)大用戶直供、降低天然氣供應(yīng)成本。
其次，穩(wěn)定推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放。hetdfah.cn電力體制改革正在進(jìn)入深水區(qū)，油氣體制改革特別是管網(wǎng)改革，也要按照這個(gè)方向往前推，逐步放開液化天然氣接收設(shè)施、配氣管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
再者，拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。在居民生活、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域替代煤炭和石油，同時(shí)大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。
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